ETC单卡用户指办理ETC卡但未安装车载电子标签（OBU）的车辆所有者。这类用户仅持有ETC储值卡或记账卡，缺乏车载设备实现不停车通行。
ETC单卡用户通行收费站时需走人工车道。通过刷卡或现金完成支付。无法自动感应扣费，需人工干预交易流程。
2020年1月1日起，ETC单卡用户全国性通行费优惠终止。不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本折扣。现金、移动支付用户同样排除在优惠范围外。
政策调整推动电子标签全面普及。未安装车载装置的ETC用户无法实现不停车收费核心功能。专项作业车、货车需启用电子收费功能适应新分类标准。“绿通”车辆必须安装ETC套装并通行ETC车道才享免费政策。
8座及9座小型客车统一按1类客车收费。车长小于6米车型需同步安装ETC车载装置。
ETC单卡用户需增补电子标签。联系发行服务机构安装车载设备（OBU）。升级后可通过ETC车道实现自动扣费并重新享受通行费优惠。